Долоо дахь жилдээ зохион байгуулагдаж буй “Discover Mongolia-2009” чуулга уулзалт “Монголын хүүхдийн ордон”-д хоёр өдөр үргэлжилж, өнөөдөр өндөрлөлөө. Уул уурхайн хөрөнгө оруулагчдын олон улсын чуулга уулзалтад өнгөрсөн жил 14 орны 800 гаруй төлөөлөгч оролцсон. Харин энэ жилийн хувьд ОХУ, АНУ, Австрали, Гeрман, Франц, Энэтхэг, Хятад, Япон, Өмнөд Солонгос, Канад зэрэг 10 гаруй орны 650 гаруй төлөөлөгч оролцлоо. Уулзалтын үеэр хөрөнгө оруулагчдын зүгээс Монгол Улсад итгэх итгэл сэргэж, хөрөнгө оруулалт хийх сонирхол нэмэгдсэн нь ажиглагдсан хэмээн оролцогчид дүгнэж байна.
Ж.ГЭГЭЭ
Уул уурхайн тэргүүлэх компаниудын нэг “Рио Тинто” компанийн гүйцэтгэх захирал Том Альбанез “Хятадад эрэлт ихсэж байгааг харгалзан Монголын нүүрсний салбарт хөрөнгө оруулах шаардлагатай байна. Монголоос Хятад руу гаргах нүүрсний хэмжээ хоёр жил тутам хоёр дахин нэмэгдэж байгаа” гэж мэдэгдсэнийг Блүүмберг дамжуулав.
Монголын бүтэн жилийн дотоодын нийт бүтээгдэхүүнтэй бараг дүйх “Оюутолгой”-н зэс, алтны том ордыг “Айвенхоу майнз”-тай хамтран ашиглах дөрвөн тэрбум долларын гэрээг Монголын талтай хийсэн “Рио Тинто”-той нүүрсний салбарт хөрөнгө оруулах сонирхолдоо тус компани дахь (Айвенхоу Майнз) хувьцаагаараа дамжуулан хүрч болох юм. “Оюутолгой”-н орд 2013 онд ашиглалтад орох бөгөөд энэ хугацаанд “Рио Тинто” компани “Айвенхоу майнз” дахь хувьцаагаа 43.1 хувь хүртэл нэмэгдүүлэх эрхтэй. Түүнэс гадна “Рио тинто”-д нүүрсний хайгуулын лиценз буй.
Өдөр ирэх бүр өсөн нэмэгдэж байгаа Хятад, Энэтхэгийн эрчим хүчний хэрэглээ зэс, нүүрсний үнийг тэнгэрт хадааж мэдэхээр байна. Хөгжлөөрөө бүс нутагтаа тэргүүлж, дэлхийн эдийн засаг дахь нөлөө нь тэлж буй Хятад, Энэтхэг эрчим хүчний хэрэглээнийхээ дийлэнх хувийг нүүрснээс гаргаж авдаг бөгөөд зэс боловсруулах үйлдвэрүүдэд нь коксжих нүүрсний хэрэгцээ ихтэй. АНУ-ын Peabody Energy Inc-ийн аравдугаар сарын сүүлчээр хийсэн тооцоогоор ирэх таван жилд энэ хоёр орны нүүрсний хэрэглээ найм хүртэл хуваарь нэмэгдэх гэнэ. Ингэснээр зах зээлд хомсдол үүсч, дулаан, уур, эрчим хүч гарган авахад шаардлагатай ердийн нүүрсний үнэ 2012 он гэхэд нэг тонн нь 100 доллар, металлургийн салбарт өргөн хэрэглэдэг коксжих нүүрс тонн нь 160 долларт хүрэх аж. Одоогоор ердийн нүүрс нэг тонн нь 70, коксжих нүүрснийх 129 долларын ханштай байгаа.
Peabody Energy Inc Австралиас экспортлох нүүрснийхээ хэмжээг хоёр дахин нэмэгдүүлэх, Хятадын зах зээлд зориулан нүүрс олборлох хамтарсан уурхайг Монголд нээх төлөвлөгөөтэй байгаа гэж тус компанийн гүйцэтгэх захирал Грег Бойс мэдэгдсэнийг Ройтер уламжилсан. Уул уурхайн акулууд Монголыг “Нүүрсний Саудын Араб” (Saudi Arab of Coal) хэмээн харж байна. “Айвенхоу майнз”-ийн захирал Роберт Фрийдланд ийм байх бололцоотой гэж “хөөрөгдсөнийг” Блүмберг иш татжээ.
Грег Бойс аравдугаар сарын 20-нд Wall Street-ийн шинжээчидтэй уулзахдаа “Хятад нүүрсний хомсдолд орсноор зах зээл дэх нийлүүлэлт, үнийн бүтцэд эрс өөрчлөлт гарна гэдэгт эргэлзэхгүй байна. Энэтхэг зах зээлд дахин гарч ирж, ирэх таван жилд бүс нутгийн эдийн засгийн өсөлт жил бүр долоон хувийн өсөлттэй гарна. Ингэж өсөхөд шаардагдах эрчим хүчийг гарган авахад жилдээ 300-400 сая тонн нүүрс хэрэгтэй. Энэ том хэрэглээ яалт ч үгүй хомсдол үүсгэнэ” гэж ярьсан байна.
Сүүлийн ганцхан жилийн дотор Хятадын коксжих нүүрсний импорт хурдацтай нэмэгдэж, Peabody Energy Inc-ийн гол хэрэглэгчдийн нэг болсон байна. Хятад энэ онд гэхэд л 25 сая тонн коксжих нүүрс худалдан авчихаад байна. Он дуусахаас өмнө энэ тоо нэмэгдэх нь зайлшгүй. Тус улсын нүүрсний хэрэглээ ёроолгүй сав шиг болж байгааг дараах баримтаас тодорхой харж болно. Өнгөрсөн жил ниитдээ долоон сая тонн ердийн нүүрс импортоор авсан бол энэ оны наймдугаар сарын байдлаар 38 сая тонн болж, жил хүрэхгүй хугацаанд бараг тав дахин нэмэгджээ.
Засгийн газар Оюутолгойн ордыг ашиглах гэрээнд гарын үсэг зурснаар тус улсын өмнийн говьд байх олон “толгой”-нуудыг эргэлтэд оруулах хаалгыг нээгээд байгаа. Хятадын хилээс ердөө 40 километр зайтай Овоот толгойн уурхайгаас өдгөө жилдээ 1.5 сая тонн коксжих нүүрс экспортолж байгаа бөгөөд ойрын хугацаанд 8.5 сая тоннд хүргэх боломжтой. Шаардлагатай санхүүжилтийг Хятадын хөрөнгө оруулалтын корпораци (CIC) хийхээр болсон гэж Торонтод бүртгэлтэй SouthGobi Energy Resource мэдэгдсэн. Говьд хийх нүүрсний хайгуул, олборлолт, өргөтгөлд зориулан CIC нийтдээ 500 сая долларын зээл өгөхөөр болсон гэж SouthGobi Energy Resource мэдээлжээ.
Монголын үндэсний консорциум болох “Энержи ресурс” Ухаа худгийн нүүрсний уурхайг өргөтгөх 195 сая долларын нэмэлт гэрээг өчигдөр Leighton Asia компанитай байгуулсан байна. Ингэснээр 2010 оны арванхоёрдугаар сараас эхлэн жилдээ таван сая тонн нүүрс Хятад руу экспортлох боломжтой болох аж. Leighton Asia компани энэ оны хоёрдугаар сард Ухаа толгойн уурхайтай гэрээ байгуулах эрхийг авсан агаад үйл ажиллагаагаа гуравдугаар сард эхэлсэн юм. Энэ удаа “Энержи ресурс”-ийн саналаар гэрээг өргөтгөжээ. Гэрээний нийт үнэ 480 сая доллар болж байна. Гэвч энэ бүхэн Хятадын зах зээлийн эрэлт болоод Монголын Тавантолгой дахь хэдэн тэрбумаар тоологдох нөөцийн хажууд ердөө л дусал.
Дан ганц зэсийн экспортоос хамааралтай Монголын эдийн засгийн бүтцэд ойрын үед өөрчлөлт гарч мэдэхээр байна. Австралийн Newcastle боомтод ачаалал хэт ихэсч, тээвэрлэлт удааширч байгаа нь Монголоос хямд нүүрс түвэггүй авах Хятадын сонирхлыг түргэвчлэх нэг хүчин зүйл болж магадгүй юм. Гэхдээ Монголын говиос нүүрс, баяжмал зөөх дэд бүтэц, эрчим хүчний асуудал хараахан шийдэгдээгүй л байна. Сонирхогч талууд бүгд үүнд оролцох хүсэлтэйгээ илэрхийлсэн.
2009.11.05
УИХ-ын чуулганы нэгдсэн хуралдааныг лхагва гаригийн үдээс хойш зарлаж Монгол Улсын эдийн засаг, нийгмийг 2010 онд хөгжүүлэх Үндсэн чиглэлийн төслийн анхны хэлэлцүүлгийг хийлээ. Дараа жилийн улсын нэгдсэн төсвийн хэлэлцүүлэг хуулийн хугацаандаа багтахгүй болж буй тул ийнхүү удтал сунжирсан Үндсэн чиглэлийн хэлэлцүүлгийг шуурхайлах шаардлагатай болсон юм. Хуралдааны эхэнд УИХ-ын байнгын хороод, УИХ дахь МАХН, Ардчилсан намын бүлгийн санал дүгнэлтийг сонслоо. Санал дүгнэлтийн талаар гишүүд асуулт асууж санал хэлэхээр нэрсээ өгөөд байсан ч гишүүн Г.Батхүү горимын санал гаргасан юм. Тэрбээр “Нэгэнт бүлэг, байнгын хороодоор удаан хугацаанд нухацтай хэлэлцэж санал хураасан тул тухайн асуудлаар санал хураах үед асуудал гарвал хэлье” гэсэн нь дэмжлэг авч шууд санал хураалтад орлоо. Ингэсэн нь чуулганы ажиллагааг нэлээд шуурхай болгож УИХ-ын гишүүдээс гаргасан 200 гаруй саналаар нэг бүрчлэн санал хураах ажил эхлэв. Гэхдээ хамгийн түрүүнд санал хэлэхээр нэрээ өгөөд байсан гишүүн Д.Энхбатад байр сууриа илэрхийлэх боломжийг хуралдаан даргалагч Д.Дэмбэрэл өгсөн юм.
Гишүүн Д.Энхбат “Үндсэн чиглэл аж ахуйн төлөвлөгөө маягтай гарч байна. Шинэ зууны хөгжлийн тулгуур үзэл санаанууд туссангүй. Монгол Улсад ногоон эдийн засаг, ногоон бодлого хэрэгтэй. Монголын нутаг дэвсгэр цөлжиж байгаа тул цөлжилтийн үед ажиллах менежмент хэрэгтэй. Дэлхий даяар барьж байгаа гурван J буюу даяаршил, байгаль экологи, засаглалыг ардчилах бодлогын өнцгөөс харсан бол сайн төсөл гарах байсан. Бүс нутгийн улс төрийн хувьд ч маш сайн санаачлага гаргах боломж байсан. Дан уул уурхайгаар хөгжихгүй, нөгөө талд байгаль экологи заавал явна. Өрсөлдөх чадвар гэдэг бол Монголын эдийн засгийг дэлхийн нүдээр харна гэсэн үг. Монгол Улс хөдөө аж ахуй, мал аж ахуйгаар бүс нутагтаа өрсөлдөх чадвартай” гэж байлаа. Үүний дараа гишүүд санал хураалтдаа оров. Тэд байнгын хороодоор дэмжигдсэн 122, олонхийн дэмжлэг аваагүй 77, найруулгын шинжтэй тав, нийт 204 саналаар санал хураасан юм.
Гишүүн Р.Гончигдорж дэмжлэг хүлээгээгүй саналуудаар бөөнд нь санал хураая гэсэн горимын санал гаргасан ч дэмжигдсэнгүй. Санал хураалтаар тун цөөхнөөс бусад саналыг гишүүд 50-иас 90 гаруй хувийн саналаар дэмжлээ. Дорноговь аймгийн Зүүнбаянд үндэсний түүхий эдэд тулгуурласан газрын тос боловсруулах бага оврын үйлдвэр ашиглалтад оруулах тухай гишүүн Я.Батсуурь, Л.Гантөмөр нарын санал, дунд сургуулийн сурагчдад Үндсэн хууль, хүний эрхийн чиглэлээр хичээл оруулах гэсэн Ардчилсан намын бүлгийн саналыг олонхи гишүүд дэмжсэнгүй. Мөн улсын хилийг хугацаат цэргийн албан хаагчаар хамгаалуулдаг тогтолцоог өөрчилж хил хамгаалах албыг мэргэшсэн гэрээт хилчнээр гүйцэтгүүлэх тухай Ардчилсан намын бүлгийн санал уналаа.
Дорнод аймгийн Халх гол сумын нутагт Нөмрөг-Рашааны аялал жуулчлалын цогцолбор байгуулах техник эдийн засгийн үндэслэл боловсруулах тухай гишүүн Л.Гансүх, Ардчилсан намын бүлгийн саналаар гишүүдийн санал 50, 50 хувиар хуваагдаж гарсан юм. УИХ-ын дэгийн хуулиар 50+1 гэсэн саналаар гараагүй бол дэмжээгүйд тооцдог зарчмаар эл санал унав.
Ийнхүү бүх саналаар санал хурааж гүйцээд Үндсэн чиглэлийн төслийг Эдийн засгийн байнгын хороонд хоёрдугаар хэлэлцүүлэгт шилжүүллээ.
Д.ОЮУН
Ж.ГЭГЭЭ 2009.11.5
-Цацраг идэвхт ашигт малтмал болон цөмийн энергийн талаар баримтлах бодлогын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд нийт дөрвөн их наяд 394 тэрбум 169 сая төгрөг шаардлагатай гэнэ. Засгийн газрын тооцоолсноор, энэ хөрөнгийн 1,17 хувийг улсын төсвөөс, 98,11 хувийг хувийн хэвшлээс, 0.71 хувийг гадаадын зээл тусламжаас босгох аж-
Монгол Улс уран олборлох ажлыг эрчимжүүлэх болсонтой зэрэгцэн нэгэн асуулт гарч ирсэн нь атомын цахилгаан станцтай болох явдал. Яг хэзээ атомын цахилгаан станцтай болж тархи зовоосон олон асуултыг цэглэж, цэгцлэж чадах вэ гэдэгт өдгөө Засгийн газарч, Цөмийн энeргийн газар ч тодорхой хариулж чадахгүй байгаа юм. “Яваандаа, цаашдаа” гэх үгийг амнаасаа унагах эрх баригчид хамгийн түрүүнд уранаа олборлохоор шийдвэрлэсэн бөгөөд уг ажлыг хойд хөршийн дэм, туслалцаатайгаар хийж гүйцэтгэхээр аль хэдийн тохиролцоонд хүрч, албан ёсоор баталгаажуулсан байгаа.
Монгол улсын баримталж буй бодлогоор эхний ээлжинд шар нунтаг гаргаж, дараагийн шатанд боловсруулах, баяжуулах ажлыг хийх юм. Атомын цахилгаан станцтай болох асуудал улс орнуудын ойрын төвлөгөө, хэтийн төлөв болоод байгаа бөгөөд өнөөдрийн байдлаар дэлхийн 30 гаруй оронд цөмийн 442 рeактор ажиллаж байна. АНУ гэхэд нийт үйлдвэрлэж буй цахилгаан эрчим хүчний 20 орчим хувийг атомын рeактороос бүрдүүлж байгаа бол Англи 25 хувь, Гeрман 30 хувь, Бeлги 54 хувь, Франц 75 хувь, Литва 80 хувийг атомын цахилгаан станцаас гаргаж авч байгаа аж. Дэлхийн түүхийг сөхөж үзвэл дэлхийд анх удаа 1951 оны арванхоёрдугаар сард АНУ-ын Айдахо мужид EBR-I цөмийн реакторын тусламжтайгаар 100 кВт орчим хэмжээний цахилгаан эрчим хүч гаргаж авсан юм. 1953 оны арванхоёрдугаар сард АНУ-ын ерөнхийлэгч Эйзэнхауэр хэлсэн үгэндээ атомыг энхийн зорилгод ашиглахыг онцгойлон тэмдэглэж цөмийн эрчим хүчийг нийтээр ашиглахыг хүчтэй дэмжсэн АНУ-ын засаг захиргааны бодлогыг илэрхийлсэн байна. 1954 оны зургадугаар сарын 24-нд ЗХУ-ын Обнинск хотод таван МВт чадлын цахилгаан станц ашиглалтад орж , анх удаа эрчим хүчний шугам сүлжээнд холбогдсон бөгөөд түүний дараа 1956 онд Английн Колдер Холлд 46 МВт чадалтай, түүний дараа жил АНУ- ын Шиппингпортод 60 МВт чадалтай атомын цахилгаан станцууд тус тус ажиллаж эхэлсэн байдаг. 1957 онд олон улсын Атомын эрчим хүчний агентлаг байгуулагджээ. Энэ үеэс дэлхийн цөмийн эрчим хүчний суурилагдсан чадал хурдтай өсч 1960 онд нэг ГВт хүрэхгүй байснаа 1970- аад оны үед 100 ГВт, 1980- аад оны сүүл гэхэд 300 ГВт болж өссөн байна.
Харин түүнээс хойш өсөлтийн хурд удааширсан бөгөөд 2005 онд 366 ГВт болсон гэнэ. Цөмийн осол болж цацраг идэвхт бодис алдагдахаас болгоомжилсон, цөмийн хаягдлыг бий болгох, тээвэрлэх, хадгалахыг эсэргүүцсэн олон нийтийн хөдөлгөөнүүд ХХ зууны сүүлийн хагаст идэвхжсэн бөгөөд 1979 оны Три Майл Айланд-ад, 1986 онд Чернобыльд гарсан осол гамшгийн дараа олон орон шинэ цахилгаан станц барих ажлаа зогсоож байсан юм байна. Сүүлийн жилүүдэд Азийн улс орнууд атомын цахилгаан станцтай болох зорилгоо маш хурдацтай, эрчимтэй биeлүүлж байгаа аж. Тухайбал, дэлхийд шинээр баригдсан 39 атомын цахилгаан станцын 22 нь Азид босчээ. Азид өнөөдөр атомын цахилгаан станцынхаа тоогоор Өмнөд Солонгос тэргүүлж байгаа бөгөөд өнөөдрийн байдлаар нийт үйлдвэрлэж буй цахилгааныхаа 35 хувийг атомын рeактороос гарган авч байна.Цаашдаа тус улс дээрх хувийг 57 хүргэхээр төлөвлөж буй аж. Харин Япон улс атомын цахилгаан станцаас үйлдвэрлэж буй цахилгаан эрчим хүчээ 40 хувьд хүргэх зорилт тавиад байгаа юм байна. Улс орнууд ийнхүү атомын цахилгаан станцтай болж цахилгаан дулааныхаа асуудлыг шийдэж буй бол Монгол Улс ганцхан ширхэг атомын цахилгаан станцтай болоход багагүй мөнгө хэрэгтэй болоод байна. Төсөв нимгэн манай улсын хувьд уг мөнгийг хаанаас хэрхэн олох талаар багагүй шаналж буй гэнэ. Тодруулбал, атомын нэг цахилгаан станц байгуулахад дор хаяж нэг их наяд 203 тэрбум төгрөг зарцуулна. Уран ашиглах, цөмийн шинжлэх ухааныг хөгжүүлэхтэй холбогдсон ойрын 12 жилд хийх ажлын төлөвлөгөөг Засгийн газар боловсруулсан. Цацраг идэвхт ашигт малтмал болон цөмийн энергийн талаар баримтлах бодлогын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд нийт дөрвөн их наяд 394 тэрбум 169 сая төгрөг шаардлагатай гэнэ. Засгийн газрын тооцоолсноор, энэ хөрөнгийн 1,17 хувийг улсын төсвөөс, 98,11 хувийг хувийн хэвшлээс, 0.71 хувийг гадаадын зээл тусламжаас босгох аж. Хэрэв дээрх хүсэл биeлж монголчууд атомын цахилгаан станцтай болж чадвал ядуурал, гамшгаас ангижрах бололтой. Харин атоамын цахилгаан станцыг хаан барих талаар Цөмийн энeргийн газрын дарга С.Энхбатаас нэгэнтээ сонирхоход хоёрдмол ач холбогдолтой стратeгийн ач холбогдолтой ашигт малтмалын баяжуулна гэдэг утгаараа улсын нууцын зэрэглэлд хамаарагдахыг өгүүлж байсан юм. Ямар ч байсан алсдаа мөнгө нь байгаад боломж гарвал ганцхан ширхэг атомын цахилгаан станцтай болох мөрөөдлөө ОХУ, Франц, Япон зэрэг том санаархал, том гүрнүүдтэй хамтран биeлүүлэх бололтой.
Ж.ЭРХЭС
Deлхийд томоохонд тооцогдох нүүрсний нөөцтэй Тавантолгойн уурхайгаас тээвэрлэлт хэрхэн хийх нь манай эдийн засагт ихээхэн нөлөөтэй билээ. Монгол улсад ашигт малтмалын тээвэр 2005 оноос эхлэн сүүлийн жилүүдэд эрс өссөн. Сүүлийн хоёр жилд нүүрс тээвэрлэх төрлийн зөвшөөрөл авах аж ахуй нэгжийн тоо эрс өсч 2005 онд хоёрхон компани эхэлж авч байснаас, 2006 онд 17, 2007 онд хориод аж ахуй нэгж, 2009 оны байдлаар 54 аж ахуй нэгж болсон. Тавантолгойн нүүрсний орд болон бусад ордуудаас нийтдээ жилд 2-3 сая тонн нүүрс гадагш нь гаргадаг гэсэн тооцоо бий. Одоогоор нүүрсийг зөвхөн ачааны машинаар зөөж байгаа. Цаашдаа төмөр замыг ашиглах нь эдийн засагт илүү өгөөжтэй байх юм. Манай нүүрсээ гаргах гол зах зээл болох БНХАУ-ын зүгээс Монголоос нүүрс тээвэрлэхэд зориулан 10 мянган км урт шинэ төмөр зам барихаар шийджээ. Энэ нь хоёр орны эдийн засагт чухал нөлөө үзүүлнэ гэж үзэж байгаа юм байна.
Үндэсний хөгжил, шинэтгэлийн хорооны дарга Ч.Хашчулуунтай ярилцлаа.
-Монголчууд төдийгүй дэлхий нийтийн анхаарлын төвд байгаа Оюутолгойн талаар өнөөдөр тодорхой тоон үзүүлэлтүүдийг ярьж буй. Төсөвт төчнөөн хэмжээний татварын орлого оруулна, төдөн мянган ажлын байр бий болно гэхчилэн. Энэ мэдээж чухал. Гэхдээ үүнээс илүү Монголын эдийн засгийг тэтгэх хүч Оюутолгойд байгаа нь эргэлзээгүй?
-Оюутолгойн төслийн ач холбогдлыг гурван чиглэлд төвлөрүүлэн дүгнэж болно. Нэгдүгээрт, экспортыг нэмэгдүүлнэ, хоёрдугаарт, говийн бүсэд хөгжлийн шинэ тулгуур төвийг бий болгоно. Гуравдугаарт, техник технологийн талаасаа бүтээмж нэмэгдүүлж, манайд өмнө нь огт байгаагүй газар доорхи олборлолтын технологийг нэвтрүүлнэ. Энэ гурав бол тоон үзүүлэлтээр бус цаад үр дүнгээрээ асар чухал юм. Гэхдээ мэдээж төсвийн орлого нэмэгдэж, ажлын байр нэмэгдэх гэхчилэн үр өгөөжийг мартаж болохгүй.
-Өмнийн говьд орших Оюутолгой одоо Монгол Улсын эдийн засгийн баталгаа болчихлоо. Дараагийн үүцээ задлахаар хүлээж буй орд нь Тавантолгой. Эдгээр ордыг ашиглаж эхэлснээр ойрын ирээдүйд Монголын эдийн засаг ямар төвшинд очсон байх бол?
-Манай хороо ойрын таван жилийн хугацаанд эдийн засаг яаж өөрчлөгдөх, ордуудыг ашиглаж эхэлснээр ямар ашиг, үр өгөөж бий болох вэ гэдгийг тооцож гаргасан. Энэ тооцоогоор хувь хүний орлого одоогийнхоос ойролцоогоор гурав дахин өсөх хандлагатай. ДНБ нэрлэсэн хэмжээгээр одоогийнхоос бас л гурав дахин өснө. Боловсруулах салбар, хүнд аж үйлдвэр хөгжиж, манайх зөвхөн хөдөө аж ахуй, уул уурхайн бүтээгдэхүүн гаргах бус хүнд аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн экспортолдог улс болно. Үүгээрээ дэлхийн зах зээлд өөрийн гэсэн байр суурийг бэхжүүлэх юм. Цаашлаад томоохон аж үйлдвэрийн цогцолборууд бий болсноор бүс нутгийн хөгжил дээшилнэ. Говийн бүсэд хүн амын суурьшлын томоохон шинэ төвүүд бий болно. Ингэснээр Улаанбаатарыг чиглэсэн их нүүдэл зогсоно гэж тооцож байгаа. Манай хорооноос гаргасан тооцоогоор ажлын байрууд олноороо бий болсноор тэнд ажиллах хүмүүсийн хэрэгцээ нэмэгдэнэ. Иймээс БСШУЯ, МСҮТ-үүдтэй хамтран бид ойрын таван жилд ямар мэргэжилтнүүдийг бэлтгэх вэ гэдэг төлөвлөгөө гаргах ёстой. Энэ чиглэлээр ажиллаж эхэлсэн. Мөн хоёр том ордыг дагалдах үйлдвэрлэл өсч, гадаадын хөрөнгө оруулалт эрс нэмэгдэнэ. Нөгөөтэйгүүр уул уурхайд түшиглэсэн эрэлтэд нийцүүлэн дотоодын томоохон үйлдвэрлэгчдийг дэмжиж хөгжүүлэх ёстой. Тухайлбал, нефть боловсруулах, зэс хайлуулах үйлдвэрлэлд дотоодын үйлдвэрлэгчдээ дэмжиж оруулах нь чухал. Ингэхдээ дотоодын үйлдвэрлэгчдээ консорциум болгох гарц бий. Манай дотоодын компаниуд цар хүрээ нь жижиг, хэдийгээр улсдаа том ч дэлхийн зах зээлд өрсөлдөх чадвар муутай байгаа. Иймээс бид тодорхой шалгуурыг давсан үндэсний үйлдвэрлэгчдийг нэгтгэж, эдийн засгийн тэлэлтийн үр өгөөжийг нэмэгдүүлэх, цар хүрээг нь өсгөх томоохон үйлдвэрлэлийн цогцолборуудыг байгуулах шаардлагатай. Хамгийн гол нь уул уурхайн салбараас орж ирж байгаа орлогыг бусад салбарын бүтээн байгуулалтыг бий болгоход зориулах ёстой. Ингэж байж манайх уул уурхайд хэт найдсан байдлаас гарна. Ер нь бол ойрын таван жилийн дотор улс орны нүүр царай их өөрчлөгдөнө.
-Эдийн засагт ийм өөрчлөлт гарах нь. Тэгвэл ард түмний амьдрал яаж дээшлэх бол. Өнөөдрийн тухайд Оюутолгойн гэрээг үзэглэсэн нь иргэд байгалийн баялгаасаа хишиг хүртэх боломжийг нээж өгсөн. Үүнээс илүү их өгөөжийг хүмүүс хүсч байгаа нь лав?
-Хүмүүсийн орлого одоогийнхоос гурав дахин нэмэгдэнэ гэж би дээр хэлсэн. Зөвхөн уул уурхайн салбарынхны биш улсын хэмжээнд нийт ажиллагсдын цалин өснө. Өсөхдөө нэлээн их хэмжээгээр өсөх тооцоо бий. Энэ нь хөдөлмөрийн эрэлтийг идэвхжүүлж, зах зээлд эерэг нөлөө үзүүлнэ. Монгол залуус хилийн чанадыг зорьж, гадаадад гарч ажиллах шаардлагагүй болно. Мэдээж иргэд байгалийн баялгаасаа хишиг хүртэнэ. Үүнийг инфляц хөөрөгдөхгүй, төсвийн алдагдал бий болгохгүйгээр өгч, нөгөө талаас эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын сангуудын үйл ажиллагаатай уялдуулах ёстой. Мөн удахгүй байгуулагдах Хөгжлийн банкинд ч хөрөнгө оруулалт орох утгаар өгөөжөө өгнө.
Нөгөө талаас ард түмний сэтгэхүй өөрчлөгдөж, үндэсний бахархал улам бэхжинэ гэж би бодож байна. Тодруулбал, манайх зөвхөн түүхий эд гаргадаг буурай хөгжилтэй орон гэсэн сэтгэхүйгээсээ салж илүү өндөр технологийг ашиглаж чаддаг, үйлдвэрлэгч, өөрөө бие даан эрчимтэй хөгжих бодлого, чадал бүхий орон гэсэн үндэсний бахархал бий болно. Бид XIII зууны түүхийг их ярьдаг. Тэгвэл тухайн үед их гүрнийг байгуулж чадаж байсан монголчууд өнөөдөр шинэ зуунд улс орноо хөгжүүлэхийн төлөө эв нэгдэлтэй байж, хоорондоо бус дэлхийн зах зээлд өрсөлдөж, бүтээн байгуулж, нэгдсэн бодлоготой болж байна.
-Зарим хүнтэй уулзаад ярилцахад говийн бүсэд Эрдэнэт шиг хот байгуулах ёстой гэсэн санаа гаргаж байна лээ. Үндэсний хөгжил, шинэтгэлийн хороо говийн бүсэд шинэ хот бүтээн босгох талаар судалгаа, тооцоо хийсэн үү?
-Оюутолгойн ордод хамгийн ойр байдаг Ханбогд сум цаашдаа хот болж хөгжинө гэсэн төлөв бий. Одоо ч гэсэн энэ сумын олон залуучууд уурхайд ажиллаж байгаа. Тэгэхээр Ханбогд суманд худалдаа, үйлчилгээ, дэд бүтцийг хувийн хэвшил ч, төр засаг ч хөгжүүлэх нь дамжиггүй. Ханбогдын хотжилтын төлөвлөгөөг боловсруулах ажил хэдийнэ эхэлсэн. Холбогдох яамд, олон улсын байгууллагуудын тусламжтайгаар төлөвлөгөө гаргаад, хөрөнгө оруулалтын тооцоог хийж байгаа. Иймээс говийн бүсэд шинэ хот босч, хөгжих нь гарцаагүй. Энэ бол хөрөнгө оруулалтын үр дүнд бий болох томоохон хөгжлийн шинэ төв байх юм.
-Боловсруулах үйлдвэрийн тухайд бидэнд ямар боломж байна вэ?
-Зэсийг баяжмалаар гаргахаас илүү хайлуулж, боловсруулах асуудал чухал байгаа. Саяхан Засгийн газраас баталсан Үйлдвэржилтийн хөтөлбөрийн хүрээнд зэс хайлуулах үйлдвэр байгуулахаар төлөвлөсөн тухай Ерөнхий сайд гэрээг үзэглэх ёслолын үеэр олон нийтэд мэдээлсэн. Том хэмжээний, Оюутолгой, Эрдэнэтийн зэсийг зэрэг хайлуулах үйлдвэр байгуулах судалгаа хийж байгаа. Судалгааг үйлдвэрийн хүчин чадал, байршил, технологи гээд гурван талаас нь хийж буй гэж хэлж болно. Технологийн хувьд хамгийн аюулгүй, байгаль орчинд ээлтэй, сүүлийн үеийн технологи байна. Энэ технологийг “Рио Тинто” компантаитай хамтран ажилладаг компани боловсруулсан. Байршлын хувьд хоёр ордын хүдрийг зэрэг хайлуулах, экспортын зах зээлд ойр байх, дээрээс нь ихээхэн хэмжээний химийн хаягдал гарах учраас түүнийг дахин боловсруулах гэсэн шаардлага бий. Урьдчилсан байдлаар хэд хэдэн санал байгаа. Үүнийг харьцуулсан тооцоо судалгааг хийж буй. Ер нь экспортын зах зээлд ойр, хүн ам, эрчим хүчний талаасаа Дорноговь аймгийн Сайншанд боломжтой гэж бид үзэж байгаа. Уурхайн дэргэд байгуулж бас болно. Гэхдээ энэ тохиолдолд хүний нөөцийн төлөвлөгөөгөө шинэчилж, томруулах шаардлагатай. Эрдэнэтийг түшиглэсэн зэс хайлуулах жижиг үйлдвэр байгуулах бололцоо бас бий.
-Зэсийг баяжмалаар эсвэл хайлуулж гаргахад эдийн засгийн ашиг нь хэр зөрүүтэй байдаг вэ?
-Зэсийн баяжмал бол хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн гэж хэлж болно. Бас баяжмалд эзлэх зэсийн агууламж бага учраас хямд. Гэхдээ тээвэрлэх зардал нь өндөр. Тэгэхээр харьцангуй хямд бүтээгдэхүүнийг их хэмжээний өртгөөр тээвэрлэх асуудал гарч ирнэ. Харин зэсийг хайлуулж эцсийн бүтээгдэхүүн болгосон тохиолдолд тээвэрлэлтийн зардал эрс буурна. Агууламж нь их учир үнэ нь өснө. Тэгээд ч зэс хайлуулах үйлдвэр байгуулна гэдэг нь Монгол Улс дотооддоо нэмүү өртгийг бий болгоно гэсэн үг. Хайлуулсан зэсээс ихээхэн хэмжээний кабель, катодын зэс гэхчилэн завсрын бүтээгдэхүүн гаргаж болно. Энэ нь бүр илүү үнэтэй. Ер нь бид аль ч салбарт түүхий эд гаргахгүй дотооддоо боловсруулалт хийнэ гэсэн бодолтой байх хэрэгтэй.
-Оюутолгойн гэрээний ач тус, өгөөж шимийн талаар төрийн түшээд, эрдэмтэн судлаачид, эдийн засагчид, мэргэжилтнүүд, иргэд ч хангалттай ярьж байгаа. Гэхдээ эсэргүүцэл бий. Тэдэнд ямар тайлбар чухал юм бол?
-Энэ гэрээний эргэн тойронд олон санал бодол, шүүмжлэл байдаг. Эдгээрээс “манайх яагаад ордыг 100 хувь ашигласангүй вэ" гэх шүүмжлэл дийлэнх. Минийхээр эл шүүмжлэл маш үндэслэл муутай. Тэд Эрдэнэтийг жишээ болгодог л доо. Гэвч Эрдэнэтийг тухайн үедээ манай улсаас бараг хөрөнгө оруулалт гарахгүйгээр босгоод, дараа нь хэлэлцээрийн явцад аажмаар Монголын эзэмших хувь өссөн.
Оюутолгойн ордын хувьд манай улс одоохондоо их хэмжээний хөрөнгө гаргаж, технологи нэвтрүүлж ашиглах бололцоо ерөөсөө байхгүй. Иймээс гадны хөрөнгө оруулагчидтай хамтарч ажиллах нь хамгийн зөв гарц. Манай өмчлөх хувь хуульд зааснаар 34, харин авах ашгийн хэмжээ 53 хувь. Энэ чамлахаар юм биш. Ерөөс уул уурхайн ордод тухай улс өндөр хувь эзэмшээд байх нь оновчтой бодлого биш. Яагаад гэхээр тэр хэмжээгээр хөрөнгө оруулалтын зардал, эрсдлийг даах ёстой болдог. Эрсдэл ямар байдгийг бид сая хямралын үед харлаа. Зэсийн үнэ өндөр байхад манай эдийн засаг эрчимтэй хөгжөөд, ханш унахад хүнд цохилт болсон. Тэгвэл Оюутолгойд бид болгоомжтой хандах хэрэгтэй. Ирээдүйд дэлхийн зах зээлд ханшийн өсөлт бууралт бий болж болзошгүй. Ийм тохиолдолд манайх хэтэрхий өндөр хувь эзэмшиж байх юм бол тэр хэмжээгээр манай эдийн засаг савлана. Тэгэхээр эрсдлийг аль болох хөрөнгө оруулагчдад ногдуулаад улс өөрөө баталгаатай хэсгээ авах нь зөв. Ийм л стратеги бодлого байдаг.
-Энэ стратеги бодлогыг гэрээ байгуулсан ажлын хэсэг барьж чадсан гэж дүгнэж болох уу. Ер нь Оюутолгойн гэрээг хөрөнгө оруулагчтай байгуулах Засгийн газрын ажлын хэсгийн ажилд ямар дүн тавих вэ?
-Сүүлийн зургаан жил хэлэлцээр хийгээд, манай төр, засгийн төлөөлөл, сайд нар ажиллаад байгуулж чадаагүй гэрээг энэ ажлын хэсэг байгуулж чадлаа. Тиймээс ажлын хэсэг маш сайн ажилласан гэж дүгнэх хэрэгтэй. Оюутолгойн гэрээг Монгол Улсад, монголчуудад ашигтай хувилбараар байгуулсан гэж бодож байгаа. Тиймээс ажлын хэсэгт багтсан, гэрээг үзэглэсэн мэргэжлийн яамдын сайд нарын зүтгэлийг олон түмэн үнэлж, хүлээн зөвшөөрч байгаа нь лавтай. Тухайлбал, Эрдэс баялаг, эрчим хүчний сайд Д.Зоригт Монгол Улсын хамгийн чухал зангилаа цэг дээр сууж байгаа хүн. Монголын эдийн засгийн тулгуур салбарыг хариуцаж буй сайд. Энэ утгаараа гэрээг монголчууддаа ашигтай байгуулах гэж их зүтгэж, сайн ажилласан. Цаашдаа Монгол Улсад бүтээн байгуулалт өрнөж, хөгжлөө хурдасгах үндэс суурийг тавилаа. Одоо Тавантолгой гэхчилэн томоохон ордуудыг хэрхэн ашиглах вэ гэдэг асуудал өмнө маань байна. Гэхдээ орд газраа өгөөжтэй ашиглах эхний алхмыг Д.Зоригт хийлээ.
-Хэрэв гэрээг байгуулаагүй байсан бол...Энэ тохиолдолд Танд хөгжлийн ямар боломж харагдаж байна?
-Манай улсын ирээдүй өөдрөг харагддаг. Яагаад гэвэл шилжилтийн хямралын арван жил ард үлдэж байна. Нэг тогтолцооноос нөгөө рүү шилжихэд олон хүн ажилгүй болж, аж үйлдвэрийн салбар зогсонги байдалд орж, үнэ өсөх гэх мэт олон хүндрэл байсан. Үүнийг даван туулаад өнөөдөр дэлхийн зах зээлд орж ирж, цаашдаа эрчимтэй өсөх боломж бүрдлээ. Оюутолгой бол бодит боломж. Гагцхүү боломжийг бид ашиглах ёстой. Улс орноо хөгжүүлэхийн тулд гадаадаас хөрөнгө татаж, дотоодын нөөцөө үр өгөөжтэй ашиглах нь хамгийн зөв арга. Ордуудын орлогоор улс орноо хөгжүүлэх хөрөнгийн нөөцийг бий болгоно. Иймээс дараагийн таван жилд тухайлбал, манай хорооны тооцож байгаа дунд хугацааны хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөгөөр Улаанбаатар хотын бүх дэд бүтэц шинэчлэгдэж, зам өргөжинө, эрчим хүчний сүлжээ найдвартай болно. Улсын хэмжээнд Өмнөговь, Дархан, Сэлэнгийн бүсэд томоохон уул уурхай, аж үйлдвэрийн төвүүд, Сайншандад орчин үеийн аж үйлдвэрийн парк байгуулагдана. Өөрсдөө нефть боловсруулж, төмөр замын сүлжээгээ өргөтгөж, баруун бүсийг эрчимтэй хөгжүүлэх ажлууд эхэлнэ. Онгоцны буудал шинэчлэгдэж, агаарын тээвэр хөгжинө. Ханбогд, Цогтцэций, Сайншанд, Замын-Үүд гэхчилэн шинэ хотууд бий болно. Эмнэлэг, сургууль, нийгмийн салбараа өөд татах бололцоо бүрдэнэ. Хэрэв Оюутолгойн гэрээг үзэглээгүй бол дараагийн таван жилд өнөөдрийн дүр төрх бахь байдгаараа байх байлаа. Харин гэрээг байгуулснаар энэ бүхнийг зоригтой хийж, ирээдүйн үүд хаалгыг нээж чадсан юм.
-Байгуулагдаад удаагүй Үндэсний хөгжил, шинэтгэлийн хорооны амжуулсан ажлын талаар сонирхоё?
-Манай хороо үндсэндээ гурван том үүрэгтэй. Нэгд, үндэсний хөгжлийн стратеги бодлогыг боловсруулах, хоёрт, улс орны техник, технологи, хувийн хэвшлийг дэмжих, гуравт, хөрөнгө оруулалтын бодлогыг тодорхойлох. Энэ дагуу манайх 2015 он хүртэл улс орны дунд хугацааны хөгжлийн стратеги бодлогыг боловсруулсан байгаа. Одоо Засгийн газраар хэлэлцүүлэх шатанд явж буй. Мөн хөрөнгө оруулалтын төлөвлөгөөг гаргасан. Үүнд Оюутолгой, Тавантолгойгоос гадна бүх бүс нутагт томоохон орд, үйлдвэрүүдээр задаргааг нь нарийн гаргасан байгаа. Техник, технологийн шинэчлэлийн хүрээнд инновацийн хууль дээр ажиллаж байна. Өндөр технологийг Монголд хөгжүүлэх хөтөлбөрийг гаргаж, биотехнологийг эрчимтэй хөгжүүлэхээр бэлтгэж байна. Манай зүгээс ойрын таван жилд улс орны дүр зургийг яаж өөрчлөх вэ, яаж хөгжүүлж, шинэ төрхийг бий болгох вэ гэдэг чиглэлээр нэг талаас стратеги, нөгөө талаас хөрөнгө оруулалтын төлөвлөгөө, эцэст нь боловсон хүчин, хүний нөөц, эдийн засгийн үр дүнгийн зэрэг дагалдах тооцоог хийж буй. Засгийн газар, Ерөнхий сайдын өгсөн үүргийн дагуу улс орныг эрчмимтэй хөгжүүлэх бодлого, стратегийг бэлэн болгож, нийтэд танилцуулахаар зэхэж байна.
Сангийн сайд С.Баярцогт Нийгмийн даатгалын татварыг гурван хувиар нэмэгдүүлэх болон 18 нас хүртэлх насны хүүхэд улсын эмнэлгээр үнэ төлбөртэй үйлчлүүлнэ гэсэн хуулийн төслийг боловсруулаад байгаа билээ. Үүнийг эсэргүүцэн Монголын үйлдвэрчний эвлэлүүдийн холбооны тэргүүн С.Ганбаатар Сүхбаатарын талбайд суулт хийж байгаа юм. Тэрбээр Засгийн газрын боловсруулсан хуулийг эсэргүүцэн суулт зарлаад байгаа юм.
-Та суулт хийгээд тав хонолоо. Засгийн газраас ямар нэг хариу өгөв үү?
-С.Баярцогтоос "Ганбаатар аа чи ухаалаг бай, мэргэжлийн бай" гэсэн утгатай нэг бичиг ирсэн. Юу гэж ойлгох вэ? Ард түмнийг хэлээд байна уу гэж бодлоо. Тэрэн шиг "жул" улс төрч ийм юм хэлдэггүй л байх. Ер нь юуны төлөө суугаад байгаагаа тодорхой тайлбарлахад аливаа улс оронд хүн бүр сайхан амьдрах боломжтой. Монгол орны нийгмийн хямралын шалтгаан нь Монголд байгаа баялгаа хуваарилаж чадахгүй байгаад оршиж байна. Маш олон хүн ажилгүй ядуу амьдарч байгаа нь үүнтэй холбоотой. 2000 онд улсын төсөвт 400 гаруй тэрбум төгрөг байсан, 2009 он гэхэд 2,5 триллион төгрөгтэй болсон. Монгол Улсын төсөвт мөнгө байгаа. 2000 онд 80 мянга орчим иргэн нэн ядуу байсан бол 2009 онд улсын төсөв зургаа дахин нэмэгдчихээд байхад 88 800 болж нэмэгдлээ. Энэ бол эдийн засгийн баялгийн хуваарилалт шог байна гэсэн үг. Чинээлэг хүмүүс улам чинээлэг болж жирийн иргэд улам ядуурсаар, жижиг дунд бизнесийнхэн өрөнд орж дампуурсаар байна. Энэ нь нийгмийн баялгийг буцаан хуваарилдаг механизм эвдэрчихсэн байна гэсэн үг.
-Сангийн сайдын өргөн барьсан хуулийн төсөл буруу гэж та хэлж байна. Үүнээс болж үүсэх эрсдэлийг эдийн засагч хүний хувьд дүгнэвэл. Хэрэв таныг сонсохгүй бол цаашдаа ямар арга хэмжээ авах вэ?
-Нийгмийн баялгийг буцааж хуваарилдаг механизм бол нийгмийн даатгал. Хүмүүс ажилгүй болоод өндөр насны тэтгэвэрт гарахад өвдөхөд нийгмийн даатгалыг төрөөс буцаан олгох хэрэгтэй. Ийм механизм бидэнд дутаад байна. Иймээс л би өнөөдрийн нийгмийн даатгалын тогтолцоог аврах гэж тэмцэж байна. Өнөөдөр улсын төсөвт иргэд ирээдүйгээ баталгаажуулж өгсөн хоёр их наяд төгрөг байхгүй байна. Энэ нь юу гэсэн үг вэ гэвэл 2015 оноос хойш тэтгэвэрт гарах хүн сард 25 мянган төгрөг, Монгол Улсын ерөнхийлөгч 108 мянган төгрөгийн тэтгэвэр авна гэсэн үг. Энэ эвгүй байдалд орсон системээ аврахын төлөө юу хийхээ хүн бүр бодох хэрэгтэй. Улмаар нийгмийн даатгалын мөнгөө хариуцлагагүй зарцуулж алга болгочихоод Сангийн сайд С.Баярцогт нийгмийн даатгалын шимтгэлийг гурван хувиар нэмж авах, мөн эхчүүд хүүхдээ эмнэлэгт үзүүлэхдээ төлбөр төлөх хуулийн төслийг оруулсан нь төр эх, хүүхдийн эрүүл мэндийг хариуцдаг хариуцлагаасаа татгалзаж зугтааж байна гэсэн үг. Сангийн яам санхүү, эдийн засгийн хямралаас гарахын тулд Монголын ирээдүй болсон хүүхдүүдийн эрүүл мэндийг золиосолж байна. Энэ бүх тэнэг шийдвэрээ буцааж татахгүй бол Монголын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо суулт хийсээр байх болно.
-Засгийн газрыг хэр хугацаанд хүлээх вэ. Дараагийн алхам?
-Хэрэв Зсгийн газар дүлий дүмбэ байвал нийгмийн даатгалын шимтгэлээ төлөхгүй байхыг улс орон даяар уриална. Татвар төлөгч эздийн холбооныхонтой хамтарч татвар төлөхгүй байхыг уриалж кампанит ажил зохион байгуулахаа мэдэгдэж байна. Энэ талаар аравдугаар сарын 28 хүртэл бидэнтэй хэлэлцээр хийх боломжийг Засгийн газар, УИХ-д олгож байна. Яагаад гэхээр жоомоо шатаах гээд байшингаа шатаахгүй гэсэн арга хэмжээ юм шүү.
Т.Эрдэнэсувд
Монголын үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны тэргүүн С.Ганбаатар Сүхбаатарын талбайд өчигдрөөс суулт хийж эхэллээ. Тэрбээр нийгмийн даатгалын сангийн мөнгийг эргүүлэн төлөхийг төрөөс шаардаж байгаа юм. “Монгол Улсын Засгийн газар өрөө төл”, “Сангийн сайд С.Баярцогт танаа” гэсэн үгс бүхий самбарыг майхныхаа гадна байрлуулсан харагдана. Түүнтэй уулзаж зарим зүйлийг тодрууллаа.
- Нийгмийн даатгалын сангийн мөнгийг Засгийн газар яагаад төлөхгүй юм бол?
-Нийгмийн даатгалын санд байх учиртай 1,7 их наяд төгрөгийг Засгийн газар өөр зүйлд зарцуулан өр үүсгэсэн. Тэр мөнгийг 2015 он гэхэд гүйцээж хийхгүй бол нэрийн данснаас тэтгэвэр авах хүмүүс сардаа 25 мянган төгрөг л авах болчихоод байна. Тэр мөнгөө нөхөхийн тулд Сангийн сайд С.Баярцогт нийгмийн даатгалын шимтгэлийг 23 хувь болгож нэмэх хуулийг төслийг санаачлаад байгаа. Энэ бол буруу алхам. Ингэж өөрсдийн үрэн таран хийсэн мөнгөө хөдөлмөрчдийн нуруун дээр тохож болохгүй. Би үүнийг хүлээн зөвшөөрөхгүй. 2007 оны арваннэгдүгээр сараас эхлүүлсэн тэмцлийг үр дүнд хүргэхийн төлөө хэлэлцээрийн ширээний ард суухыг хүсч байна. Хямралын хэцүү цаг үед жирийн ажилчин хүн ажилгүй болох магадлал өндөртэй байна. Хүмүүсийг орлоготой байлгахын төлөө, тэтгэврийн насанд хүрсэн хүмүүсийн амьжиргааны мөнгийг нь бүтэн байлгахын төлөө нийгмийн даатгалын механизмыг зөв гольдролоор явуулахын төлөө МҮЭХ өнөөдөр тэмцэж байгаа. 1,600 мянган хүнийг босгож хүйтэнд дааруулан жагсаал цуглаан хийлгэхээс өмнө надад итгэл найвар өгсний хувьд ерөнхийлөгч эхэлж суулт хийх ёстой. Өнөөдөр Монголын засгийн газар учраа мэдэхгүй яаж гарах аргаа олохгүй байна. Гарах арга замаа хамтдаа хэлэлцэе. Ийм арга зам байна гэдэг гарцыг хэлэлцээрийн ширээний ард сууж ярилцъя.
-Ямар гарц бий гэж?
-Бүтэн хоёр жил ярьж байгаа гарц байна. Нийгмийн даатгалын тогтолцоо гажуудчихаад байна. Гажуудлыг засахын тулд Засгийн газрын 139 дүгээр тогтоолоор хоёр их наяд орчим төгрөгийг монголын ард түмэнд өгөх юм банйа гэдгээ өөрөө тодорхой болгосон. Үүнийгээ 139 дүгээр тогтоолоор хүлээн зөвшөөрсөн. Харин хэрэгжүүлэхгүй байна. 2008 онд эхлээд 50 тэрбум төгрөг, дараа нь 55 тэрбум төгрөг, 2009 онд 113 тэрбум төгрөг, 2010 онд 213 тэрбум төгрөг хийгээд явахад 2015 хүртэл хоёр их наяд төгрөгөө үндсэндээ төлж дуусах юм. Хөрөнгө оруулалтын мэргэжилтнүүдийг суулгаж байгаад арвижуулах аргаа бодох хэрэгтэй. Хоёр их наяд төгрөг байх ёстой санд өнөөдөр 188 тэрбум төгрөг л байна. Ийм байхад тэтгэвэр авах баталгаа алга. Энэ бол аюул. Монгол улсын нийгмийн байдал аюултай болж эхэлж байна. Үндэсний аюулгүй байдал алдагдаж болзошгүй. 139 дүгээр тогтоолоор хүлээн зөвшөөрсөн мөнгөө буцааж төлөөгүй, өөрсдийн үүргээ биелүүлэхгүй мөртлөө жирийн ард иргэдийн төлдөг 20 хувийн шимтгэлийг 23 хувь болгож нэмэх гэж байгаа нь буруу. Засгийн газар хэний төлөө үйлчлэх ёстой юм бэ. Хаашаа мөнгөө хийх ёстой вэ гэдгээ ойлгохоо больсон байна.
-Бас эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэл нэмэгдэх гэж байгаа?
- Төр 0-18 хүртэлх хүүхдийн эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийн мөнгийг дааж байна. Энэ нь жилдээ 5,6 орчим тэрбум төгрөг. Сарын 500 төгрөг төлж байгаа. Үүнийг сарын 1000 төгрөг болгох гэнэ. Нэмж байгааг бол дэмжинэ. Гагцхүү эцэг, эхээр нь төлүүлэх гэдэг нь буруу. Өнөөдөр хүүхдийн эрүүл мэндийн даатгал төлөх нь битгий хэл хүүхдийн мөнгөнөөс өөр орлогогүй иргэд олон байна. Хүмүүс тэр мөнгийг төлөх боломж алга. Боломж хүсэл хоёр нийцэх албагүй. Боломжгүй зүйлийг ард түмнээс шаардаж хүүхдүүдийн эрүүл мэндийг золиослох гэж байна. Хүүхдүүд эмнэлэгт үзүүлэх боломжгүй болно. Ирээдүй болсон хүүхдүүдийн эрүүл мэндийг золиослож хямралыг давах гэж байгаа нь дэндүү их үнэ цэнэ. Хүүхдүүдийн эрүүл мэндээр хямралыг үнэлж байна. Арай биш юмаа. С.Баярцогт гэдэг залуугийн толгойд яагаад ийм бодол орж ирдэг байнаа. Би гайхаж байгаа. Энэ сарын 15-нд МҮЭХ-ноос Ерөнхий сайд С.Баярт ил захидал хүргүүлсэн. Бид өмнөх жилүүдэд төлөх ёстой байсан мөнгийг 2010 онд төлөх 213 тэрбум төгрөгийн хамт 2010 оны улсын төсөвт суулгахыг шаардаж байна.
-Хэрэв хэлэлцээр хийхгүй бол яах вэ?
-Хийнэ гэдэгт найдаж байгаа. Энэ байдлаар алдагдалтай яваад байвал цаашид шийдэхэд бүр хэцүү болно. Ерөнхий сайд С.Баяр болон Шадар сайдыг энэ асуудлыг анхааралдаа авна гэдэгт итгэж байна. Манай гишүүн байгууллагын төлөөлөгчид хамт тэмцэхээ илэрхийлсэн. Нэг их хурцадмал байдал үүсгэхийг хүсэхгүй байна. Нийгмийн даатгалын мөнгө бол Засгийн газрын хөрөнгө биш. Ард түмний хөдөлмөрийн хөлс гэдгийг ухаарах хэрэгтэй. Засгийн газар хэлэлцээр хийтэл сууна. Магадгүй сар ч болж мэдэх юм.
Б.Гандолгор
